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2018年信托業(yè)年會上，中國銀保監(jiān)會黨委委員、副主席黃洪在指導信托行業(yè)未來發(fā)展的七大方向時，著重強調“信托業(yè)務要堅持發(fā)展具有直接融資特點的資金信托，發(fā)展以受托管理為特點的服務信托，發(fā)展體現(xiàn)社會責任的公益（慈善）信托”。

服務信托成為躍然紙上的行業(yè)熱議關鍵詞，為近年來信托業(yè)一直探討的行業(yè)轉型提供了新的思路，可以說是對信托回歸本源之路，抱持初心再出發(fā)的路徑啟示，也為信托公司探索創(chuàng)新業(yè)務、拓展信托功能提出了新課題，需要持續(xù)的開放研究和交流。

如何理解服務信托？

廣義而言，在信托關系中，受托人根據(jù)其受托人職責提供的服務都是受托服務。換言之，服務信托并不是指某類特定的信托目的，而是基于信托功能區(qū)分和信托業(yè)務分類的角度，不同于受托人基于信托財產(chǎn)提供的資產(chǎn)管理受托服務（以下簡稱“資管信托”），受托人還可以提供其他功能的受托服務。

受托人基于信托財產(chǎn)所提供的資產(chǎn)管理服務之外的受托服務都可以被稱之為“服務信托”。由此，受托人提供的受托服務主要可分為資管信托和服務信托兩大類。公益（慈善）信托適宜單獨劃分為特殊的一類受托服務，因其有別于營業(yè)信托，具備相對獨立的理論研究體系、業(yè)務實踐特色和法律適用規(guī)則，可以作為專門類型研究與實踐。

由是觀之，我國受托人提供受托服務的種類就比較清晰了，可以劃分為資管信托、服務信托和公益（慈善）信托三類。

為什么要重視服務信托？

2018年4月，資管新規(guī)的出臺，為金融機構開展資產(chǎn)管理業(yè)務制定了統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則。在同一起跑線上，信托行業(yè)面臨的競爭已經(jīng)不局限于信托公司之間，而是拓展至整個大資管行業(yè)。如何開展資管信托，發(fā)揮差異化優(yōu)勢是整個行業(yè)面臨的重大課題，這也引發(fā)了更深入的思考——除了資管信托之外，信托還能做什么？

長期以來，我國信托公司展業(yè)主要是以資金信托為主的資產(chǎn)管理業(yè)務，事務管理類業(yè)務沒有得到充分認知和探索。實踐中，為了厘清事務管理類業(yè)務與“通道業(yè)務”的關系，還引入了主動管理業(yè)務和被動管理業(yè)務之分。其實，從委托人的角度，受托人的“主動”或者“被動”都應該以委托人的意愿為準繩，而不是自我宣示就可以產(chǎn)生相應的效力。換言之，即便是“被動”管理業(yè)務，受托人的受托責任也不會因為“被動”的歸類而有所降低，因為受托人的受信義務（fiduciary duty）并沒有主動與被動之分。無疑，服務信托的歸類出現(xiàn)，可以說是為行業(yè)提供了探索信托本源業(yè)務的新路徑，為信托行業(yè)深化轉型提供了新思路。

提到信托制度的核心優(yōu)勢，朗朗上口的是信托制度的靈活性。誠然，信托公司可以靈活運用股權、債權等多種金融工具、可以涉足不同類型的交易市場展業(yè)，這些的確是靈活性的體現(xiàn)，但這些針對資產(chǎn)管理業(yè)務的優(yōu)勢，體現(xiàn)的是信托機構現(xiàn)階段的金融牌照優(yōu)勢。換言之，在牌照優(yōu)勢失去后，上述靈活性同樣也可以是其他資管機構的優(yōu)勢或共同功能。所以，信托制度的本源優(yōu)勢應該且只能從信托自身特殊的法律架構上循跡追蹤。

其實，我國《信托法》第二條已經(jīng)充分蘊藏著信托制度的本源優(yōu)勢。

（1）委托人可以將其“財產(chǎn)權”委托給受托人，“財產(chǎn)權”的含義要遠寬泛于“財產(chǎn)”本身，與財產(chǎn)相關的權益和權利都具有解釋拓展空間；

（2）按照委托人的意愿是核心，這也是為什么信托目的的想象空間會被賦予與人類想象力相媲美，也解釋了信托制度可以縱橫東西，故今延續(xù)的原因。受托人的受托服務無論是主動管理還是被動管理，自由裁量權的范圍和尺度均須以順遂委托人的意愿為準繩，這其實是為信托業(yè)務與時俱進的服務創(chuàng)新提供了無限可能；

（3）受托人以自己的名義，為受益人的利益或特定目的，管理或處分財產(chǎn)權。這實質上充分成就了信托財產(chǎn)的獨立性，既然可以獨立于信托關系當事人（委托人、受托人、受益人）而存在，當然也可以獨立于信托關系以外的當事人（委托人、受托人、受益人的各自債權人及其他第三人）而存在。信托可以作為破產(chǎn)隔離的載體具有法律正當性，這本身就可以作為一系列服務信托業(yè)務創(chuàng)新和開展的法律基礎，實踐中，例如，資產(chǎn)證券化業(yè)務采取信托計劃作為特殊目的載體的合法性也由此而來。

綜上，探討服務信托的內(nèi)涵和外延離不開對信托制度安排本源的探究，無論是金融服務還是法律服務，只要是立足信托制度安排之本，合法合規(guī)地創(chuàng)設服務信托之源，都是既可以抱持初心，又可以與時俱進的信托本源業(yè)務。

哪些信托業(yè)務及功能可以被識別為服務信托？

正如英國法理學家哈特教授在回答“什么是法律”時的困境所指出的，“當我看到一只大象時，我可以認出它，但是我無法定義它?！保℉art， 1994）。服務信托可能包含哪些信托業(yè)務是個開放的命題，哪些信托業(yè)務可以被識別為服務信托卻是可認知、可歸納、可拓展的。如上文所述，不同于資管信托，服務信托的核心價值不在于信托財產(chǎn)的保值增值本身，而是基于信托財產(chǎn)，按照委托人的意愿，為委托人服務，這是服務信托的本旨。換言之，如果資管信托的服務聚焦在“財”，服務信托的服務聚焦在“人”。結合上文與資管信托的區(qū)分以及目前的信托業(yè)務實踐，筆者認為，服務信托可以包括但不限于以下四類業(yè)務。

第一，賬戶管理類服務信托。

遵循信托目的，信托公司除對金融資產(chǎn)可以進行投融資服務外，針對金融資產(chǎn)賬戶本身的管理即可以被識別為服務信托，比如為客戶提供的開戶服務、賬戶保管服務、資產(chǎn)登記和估值服務等圍繞信托財產(chǎn)保值增值以外的服務。相應地，對此類服務信托的評價不是以信托財產(chǎn)價值的增減為依據(jù)，而且以符合委托人意圖，實現(xiàn)信托財產(chǎn)安全和便利為標準。相應地，信托公司開展此類服務信托，履行受信義務的標準不僅需要具有可信賴的忠誠度和執(zhí)業(yè)操守，履行“忠實義務”（duty of loyalty）；更需要科學完善的信息管理系統(tǒng)和管理能力，才能履行“注意義務”（duty of care）。因此，信托公司自身的信息系統(tǒng)和金融科技能力是核心競爭力。

第二，權益管理類服務信托。

此處所指的權益管理是從委托人的財產(chǎn)性權利為切入，兼具人身性和財產(chǎn)性雙重屬性，按照委托人的意愿，幫助其實現(xiàn)決策表達、管理或處分。實踐中的業(yè)務類型包括員工持股信托、表決權信托、遺囑信托、公司債信托（債權型信托直接融資工具中受托人提供的受托服務）、消費權益信托等。

員工持股信托和表決權信托是幫助作為股東的委托人更好實現(xiàn)其股權決策，實現(xiàn)其股東利益。遺囑信托是助力委托人生前制定好遺產(chǎn)分配和處分方案，并保障該方案在委托人離世后仍可以有效執(zhí)行。公司債信托是在債券直接融資中引入信托機制，由受托人作為分散的債券持有人的利益代表，由受托人管理與債券持有人的利益相關的事項，保障債權人的法定權利。此類信托業(yè)務在美國和我國臺灣地區(qū)均有成熟實踐，我國信托行業(yè)也曾作為創(chuàng)新業(yè)務方向在99號文中被明確規(guī)定，實踐中尚未形成成熟模式，仍待進一步探索。

消費權益信托是按照委托人意愿，由受托人幫助作為消費者的委托人更便利地實現(xiàn)其消費權益，助力其獲取更多的消費選擇、更優(yōu)質的消費服務和更安全的消費資金保全等效果。業(yè)務實踐中已經(jīng)出現(xiàn)過旅游消費權益信托、教育消費權益信托、醫(yī)療消費權益信托、預收款消費權益信托等多種形式。

第三，經(jīng)營管理類服務信托。

此類服務信托在我國信托行業(yè)尚處于理論探索和研究階段，成熟的國際經(jīng)驗可供參考，未來在家族信托業(yè)務中可以作為探索的前沿試點。例如，日本信托法變革過程中出現(xiàn)的創(chuàng)新形式為事業(yè)信托，其是以實現(xiàn)經(jīng)營活動為目的，將運行中的商事組織體整體作為信托財產(chǎn)的信托制度，也是一種整體股權信托的形式。通過這種信托方式，可以實現(xiàn)委托人自身公司財產(chǎn)與事業(yè)信托財產(chǎn)的隔離，非常適合應用于企業(yè)新產(chǎn)品與新技術等具有較大研發(fā)風險的部門和業(yè)務。

另一方面，對事業(yè)信托的受益權進行證券化設計是實現(xiàn)企業(yè)融資的靈活手段，可以作為公司分立、事業(yè)讓與、公司并購等計劃的替代方案，能夠更加靈活地滿足商事組織體的變動需求（三菱日聯(lián)信托銀行， 2010）。離岸信托的創(chuàng)新業(yè)務中，英屬維爾京群島（BVI）的VISTA信托也承認信托目的可以設立為“為了持有資產(chǎn)而持有資產(chǎn)”。按照VISTA信托的相關規(guī)則，委托人可以以持有BVI公司股份為唯一目的而設立信托，受托人的唯一義務就是持有特定公司股份，而不得干涉公司經(jīng)營事務。這種信托的設立非常適合家族企業(yè)的傳承，能夠確保家族成員對家族企業(yè)份額持有的延續(xù)性和完整性。

值得關注的是，我國信托業(yè)務實踐中，土地流轉信托具有受托人幫助委托人管理土地經(jīng)營權的服務信托特征，但其主要目的仍是信托財產(chǎn)收益的保值和增值，盡管由于涉及土地權屬關系，信托財產(chǎn)管理更為復雜，但是相比較而言，資管信托的功能更為顯著。

第四，兼具資管信托功能的服務信托。

此類業(yè)務模式兼具資管信托與服務信托的特征，兩種功能互為輔助。例如，在養(yǎng)老金信托、保險金信托、企業(yè)年金業(yè)務中，委托人具有特殊的身份特征，受托人既需要協(xié)助委托人維護并實現(xiàn)其特定的目的需求，例如養(yǎng)老消費、保險金使用及分配、職工年金分配權益保護，也需要按照信托目的，對信托財產(chǎn)的投融資決策進行自由裁量和管理。資管與服務功能相互融合，對于受托人的盡職管理要求也是多維的，在履行通常意義的受托義務基礎上，針對資管信托部分，還需要履行相應的審慎投資義務。