加拿大(英語/法語:Canada),首都渥太華,位于北美洲北部。東臨大西洋,西瀕太平洋,西北部鄰美國阿拉斯加州,南接美國本土,北靠北冰洋。氣候大部分為亞寒帶針葉林氣候和濕潤大陸性氣候,北部極地區(qū)域為極地長寒氣候。全國地貌西高東低,礦產(chǎn)資源豐富,金屬礦和非金屬礦產(chǎn)儲量都位居世界前列??偯娣e 9980000平方千米,其中海岸線長約240000千米,全國分10個省3個地區(qū)。截至2022年7月,加拿大總人口為3892萬人,主要為英、法等歐洲后裔,英語和法語同為官方語言。加拿大原為印第安人與因紐特人居住地。17世紀初淪為法國殖民地,后被割讓給英國。1867年7月1日,英國將加拿大省、新不倫瑞克省和新斯科舍省合并為聯(lián)邦,成為英國最早的自治領。此后,其他省也陸續(xù)加入聯(lián)邦。1926年,英國承認加拿大的“平等地位”,加拿大獲得外交獨立權。1931年,成為英聯(lián)邦成員國,其議會也獲得了同英國議會平等的立法權,但仍無修憲權。1982年,英國女王簽署《加拿大憲法法案》,加拿大議會獲得立憲、修憲的全部權力。
加拿大是全球最發(fā)達的經(jīng)濟體之一,制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)發(fā)達,資源工業(yè)、初級制造業(yè)和農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的主要支柱,經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。加拿大是聯(lián)合國(UN)、國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行(WBG)、世貿組織(WTO)、七國集團(G7)、20國集團(G20)和亞太經(jīng)合組織(APEC)成員國。2021年,加拿大國內生產(chǎn)總值為20900億加元。
加拿大的外商投資審批法案是《加拿大投資法案》(ICA)。ICA 建立了兩套審查制度,一是凈效益(Net Benefft)審查,一是國家安全審查,兩個審查是獨立但又關連的程序。對于超過 ICA 中適用的財務標準的外國人士直接獲得加拿大企業(yè)控制權 的交易,必須提交強制的交割前審查(Review)申請,且必須在投資實施 前獲得創(chuàng)新、科學和工業(yè)部部長批準。對于超過財務標準的間接收購文化類業(yè)務的交易,必須提交強制審查申請,并獲得加拿大文化遺產(chǎn)部部長的批準, 這一程序在交割前或交割后完成均可。對于未超過適用財務標準的非文化類業(yè)務的直接收購,以及間接收購非文化類 業(yè)務和設立新的加拿大業(yè)務的交易,均需要履行報告義務(Notiffcation)(無需相關批準),報告可在交割前提交,也可以在交割后 30 日內提交。
強制審查使用“凈效益”(Net Benefft)審查標準。投資者必須證明交易“可 能對加拿大有凈效益”方可獲得必要批準,例如證明投資對經(jīng)濟、生產(chǎn)力及效率的 影響。為獲取該等批準,投資者通常被期許向創(chuàng)新、科學和工業(yè)部部長作出有約束 力的承諾。根據(jù) ICA 中的另行規(guī)定,政府有權以可能“危害加拿大國家安全”為由審查外 國投資。審查范圍包括對加拿大業(yè)務的全部或部分收購,無論是否構成對控制權變更。涉及國防、重要基礎設施、重要貨物和服務、戰(zhàn)略物資等敏感行業(yè)的投資、臨 近或觸及敏感政府設施業(yè)務的投資以及國有企業(yè)的投資,往往會受到更為嚴格的國 家安全審查。就凈效益審查而言,法定審查期為自收到完整申請后的 45 天,該時長可被相關部長單方延長30天,且可在投資者同意的情況下再行延長。就國家安全審查而言, 創(chuàng)新、科學和工業(yè)部部長需要在收到完整凈效益審查申請或交割完成(如無需提交 申請)后的45天內進行初步審查并決定是否發(fā)出國家安全審查通知,經(jīng)通知后創(chuàng)新、 科學和工業(yè)部部長可有 45 天決定是否發(fā)起正式審查。其后,政府有 45 天時間完成 審查并交由內閣作出決定,該時限可由政府延長 45 天或經(jīng)投資者同意再行延長。如果創(chuàng)新、科學和工業(yè)部部長建議阻止交易,內閣有 20 天時間考慮創(chuàng)新、科學和 工業(yè)部部長的建議。不考慮投資者同意延期的情況下,國家安全審查整個流程可達 200 天。
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